Il Missione di Klein Saks Si trattava di una commissione composta da un gruppo di esperti statunitensi assunti dal governo colombiano per cercare di migliorare l'economia del Paese. Il presidente che ha deciso di contattare questa società di consulenza è stato Carlos Ibáñez del Campo, nel 1955, durante il suo secondo mandato..
L'economia cilena ha sofferto di una serie di gravi problemi strutturali. Questi erano diventati enormemente peggiori dopo che la Grande Depressione del 1929 colpì il paese negli anni successivi. Dopo questa crisi globale, il tentativo di implementare un modello basato sull'industrializzazione della sostituzione delle importazioni non ha dato i risultati attesi.
Il controllo dell'inflazione è diventata una delle grandi sfide del paese. Negli anni '50, i prezzi aumentarono fino all'80%, mentre anche i tassi di disoccupazione aumentarono notevolmente.
Di fronte a questa situazione, Ibañez del Campo ha deciso di assumere una società di consulenza statunitense per analizzare e cercare di trovare soluzioni. La missione Klein Saks ha prodotto una serie di raccomandazioni, anche se non tutte sono state attuate. La forte risposta sociale ha indotto loro a non dare il risultato sperato.
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Per diversi anni, il Cile aveva implementato un modello economico basato sull'industrializzazione della sostituzione delle importazioni, influenzato dal keynesismo. Questo sistema voleva che lo Stato promuovesse l'industrializzazione, ma il risultato fu la creazione di deficit e lo squilibrio tra la città e il mondo rurale..
Inoltre, le conseguenze della depressione economica globale, che ha colpito il Cile negli anni '30, hanno fatto sì che i prezzi si comportassero in modo irregolare..
Carlos Ibáñez del Campo è stato per quarant'anni una delle figure più importanti della politica cilena. Durante il suo periodo di influenza, e non solo come presidente, ha cercato di rafforzare il ruolo dello Stato nella società.
Il suo primo mandato presidenziale inizia nel 1927, dopo le dimissioni di Emiliano Figueroa. Al suo insediamento, Ibáñez ha ricoperto la presidenza con uno stile autoritario, reprimendo l'opposizione e stabilendo la censura della stampa.
Tuttavia, il suo governo ebbe molta accettazione da parte della popolazione, favorita dall'aumento dei prezzi del nitrato e dai benefici ottenuti dallo sfruttamento del rame..
Ibáñez ha colto l'occasione per intraprendere un grande programma di lavori pubblici e per promuovere la produzione attraverso crediti e tariffe protezionistiche.
Le politiche di Ibáñez hanno finito per causare un alto livello di debito pubblico. Questo, e gli errori commessi nella gestione monetaria dopo la crisi del 29, hanno portato a una grande crisi economica..
Nel 1931, le manifestazioni contro di lui furono massicce e il presidente non ebbe quasi alcun appoggio. Di fronte a ciò, Ibáñez fu costretto a dimettersi e, poco dopo, i militari presero il potere..
Ibáñez tornò dall'esilio nel 1937 per candidarsi alle elezioni che avrebbero avuto luogo l'anno successivo. La sua candidatura fu sostenuta dal movimento nazionalsocialista, ma un tentativo di colpo di stato guidato da un gruppo di giovani nazisti e la strage del Seguro Obrero, lo fecero desistere..
Prima di riprendere la presidenza, nel 1952, Ibáñez si era candidato alle elezioni del 1942, anche se senza successo. Nel 1949 fu eletto senatore del partito del lavoro agrario.
Nella sua seconda presidenza, Ibáñez ha mantenuto la politica di sviluppo avviata dai radicali. Quindi, cerco di aumentare la produzione, sostenendo aziende pubbliche come la Pacific Steel Company (CAP). Ha anche fondato la National Sugar Industry (IANSA), essendo uno degli ultimi presidenti a creare società per CORFO.
Inoltre, è stato l'ideatore del Banco del Estado de Chile e ha modificato lo statuto della Banca Centrale del Cile.
Sul fronte sociale, Ibáñez ha stabilito un salario minimo per i contadini, che ha sollevato migliaia di lavoratori agricoli dalla povertà..
Tutta questa politica ha significato una spesa pubblica molto alta, che ha causato un aumento dell'inflazione. La situazione peggiorò così tanto che, nel 1955, Ibáñez chiamò la società di consulenza economica Klein-Sacks per aiutare a ripulire l'economia..
Il modello economico adottato in gran parte dell'America Latina, basato sullo "statalismo keynesiano", ha mostrato i suoi limiti negli anni Cinquanta..
Questo modello è stato sostenuto dalla ricerca di sviluppo interno, sostituendo le importazioni all'industrializzazione. In pratica, i governi hanno promosso la promozione dell'industrializzazione nazionale orientata al mercato interno.
La Grande Depressione del 1929 iniziò negli Stati Uniti, ma finì per colpire l'intero pianeta. In Cile, le sue conseguenze hanno causato un'enorme instabilità sociale. Un esempio è stata l'immigrazione di lavoratori di nitrati a Santiago a causa della povertà che stavano affrontando.
Il Cile, come altri paesi dell'America Latina, si è rivolto alla missione Kemmerer per cercare di correggere gli squilibri creati. Tuttavia, l'introduzione del gold standard e il contratto tra il governo cileno e la famiglia Guggenheim per fondare la Compañía de Salitres, misure raccomandate dal Kemmerer, non fece che peggiorare la situazione..
L'inflazione è stata il principale problema per l'economia cilena nei decenni precedenti l'arrivo della missione Klein-Saks..
I primi due anni di presidenza Ibáñez, prima di assumere la società di consulenza americana, hanno presentato numeri molto negativi. Così, tra il 1953 e il 1955, l'inflazione ha raggiunto valori del 71,1% e dell'83,8%.
La suddetta inflazione ha causato squilibri importanti in tutti i settori economici. Nei due anni precedenti l'arrivo della missione, le finanze pubbliche hanno registrato un deficit significativo, dovuto principalmente all'aumento della spesa corrente, oltre all'inefficacia del sistema fiscale.
Infine, per finanziare questo deficit, il governo ha dovuto utilizzare risorse della Banca Centrale e, in misura minore, delle banche private.
Oltre a quelli già citati, c'erano altri motivi che hanno portato all'assunzione della missione Klein-Saks. Tra questi, alcuni cattivi raccolti e l'instabilità delle politiche economiche. Tutto ciò ha portato a un clima di incertezza molto sfavorevole per l'arrivo degli investimenti..
Allo stesso modo, il Cile ha sofferto delle fluttuazioni nel mercato del rame, uno dei suoi unici prodotti di esportazione. La disoccupazione, da parte sua, è cresciuta notevolmente durante i primi anni del governo di Ibáñez.
Inizialmente, il Klein-Saks è stato accolto molto bene dalla destra cilena. La sinistra, invece, ha rifiutato la sua presenza.
Il primo passo della missione è stato quello di analizzare l'economia del Paese. La conclusione è stata che il problema era strutturale: il Cile consumava più di quanto produceva. Questo è ciò che ha causato l'aumento dell'inflazione, poiché ha causato una carenza di valuta e un aumento della spesa sociale.
Le raccomandazioni della missione, tra le altre, erano di apportare aggiustamenti salariali per alcuni settori, in particolare i dipendenti pubblici, e aumentare i prezzi, eliminando il controllo del governo su di essi. Allo stesso modo, ha sottolineato la necessità di migliorare l'amministrazione del paese.
Queste misure erano contrarie alle politiche populiste, secondo gli esperti, del governo di Ibáñez. In pratica, si trattava di aumentare le tasse e abbassare i salari. Tuttavia, ha accettato alcune delle raccomandazioni, riuscendo a ridurre l'inflazione.
La missione ha raccomandato di cambiare completamente il modello economico cileno, introducendo un sistema neoliberista.
I suggerimenti erano di ridurre il deficit fiscale e limitare il credito bancario al settore privato; eliminare gli aumenti automatici dei salari e che questi siano negoziati direttamente tra aziende e lavoratori; aumentare le importazioni e diversificare le esportazioni; cercare capitale straniero; e la riforma fiscale.
Gli effetti sociali delle misure non hanno tardato a provocare proteste. Il congelamento dei salari ha generato una forte resistenza da parte dei sindacati, che hanno chiamato scioperi generali.
D'altra parte, le nuove politiche di commercio estero hanno finito per nuocere ai piccoli imprenditori e ai loro lavoratori. La riduzione della spesa sociale ha rallentato la riduzione dei tassi di povertà e aumentato la disuguaglianza sociale.
Nell'aprile 1957, le strade cilene erano piene di manifestanti contro la nuova politica economica. La causa immediata è stata l'aumento dei prezzi del trasporto pubblico, sebbene le ragioni, come sopra indicato, fossero più profonde.
Gli studenti universitari e gli operai sono stati quelli che hanno preso l'iniziativa delle proteste. Si sono verificate ustioni da minibus ed episodi di saccheggi. Si stima che 20 persone siano morte e il governo ha dovuto inviare l'esercito a controllare le strade.
Tutto ciò ha causato la debolezza del governo del presidente Ibáñez. Per cercare di riprendersi, ha deciso di occuparsi delle esigenze sociali e di non rinnovare il contratto con la Missione.
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